“十四五”規劃綱要明確提出，要全面規劃和深入推進制造業在基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料以及產業技術基礎等核心領域的能力建設。同時，要致力于發展專用工藝裝備，不斷豐富智能制造與綠色制造的技術路徑，以推動制造業向高端化、智能化、綠色化以及服務化方向持續邁進。各地政府也紛紛響應國家戰略，制定并實施了一系列扶持政策，旨在加速制造業的數字化改造進程，助力傳統產業煥發新的生機與活力。在這個科技革命和產業變革的新時代，深刻洞察制造業數字化轉型的新趨勢，對于進一步鞏固制造業的競爭優勢而言，顯得尤為重要。

一、智能化改造和數字化轉型診斷的深遠意義

（一）攻克企業轉型難題

在當下市場環境下，傳統生產模式與管理方式已難以適應快速變化的需求。數字化技術的匱乏導致數據采集、處理及利用效率低下，進而影響了生產效率和產品質量。此外，“信息孤島”現象依然存在，嚴重制約了企業的數字化轉型進程。為此，進行智能化改造和數字化轉型診斷顯得尤為重要。它能幫助企業精準定位問題，深入剖析癥結，并提供針對性的改進建議，從而助力企業順利破解轉型難題，實現高質量發展。

（二）推動產業數字化生態建設

制造業的智能化改造和數字化轉型是一個復雜的系統工程，需要產業鏈各環節的緊密協作。診斷工作不僅關注單個企業的狀況，更著眼于整個產業生態。通過統籌創新資源，促進技術、產品、服務等要素的高效協同，診斷能夠打通產業鏈、供應鏈、資金鏈和創新鏈，進而形成緊密協作、互利共生的產業發展新格局。此外，診斷還能識別產業生態的短板，引導資源整合和跨界融合，優化要素配置，推動數據等新型生產要素在產業體系內的高效流動，從而助力構建自主可控、協同高效、融合創新的制造業產業數字化生態體系。

（三）推動制造業高質量發展

在新一輪科技革命和產業變革的背景下，加快新一代信息技術與制造業的深度融合已成為推動制造業高質量發展的必然選擇。智能化改造和數字化轉型診斷能夠全面評估企業當前的發展水平，幫助企業厘清自身差距與短板，從而制定符合自身特色的轉型路徑。同時，診斷成果也能為政府制定產業政策提供精準依據，優化資源配置，為制造業的數字化轉型營造良好的生態環境。

二、智能化和數字化轉型診斷的實施思路

（一）診斷服務商的遴選與招標流程

在實施智能化改造和數字化轉型診斷前，需明確服務商的選拔標準，重點考察其在智能制造、工業互聯網及數字化轉型領域的專業資質、項目經驗、團隊實力及技術方法。制定詳盡的評分規則，并通過公開招標方式，在政府采購網、工業和信息化部門官網及行業協會網站等渠道發布智能化和數字化診斷服務的招標公告。嚴格審查報名服務商的資質，評估其在制造業數字化、網絡化、智能化診斷方面的實力和案例，最終通過現場答辯、專家評審等方式擇優選定服務提供商。與中選服務商簽訂合同，明確診斷工作的關鍵內容、時間節點、成果驗收標準等，并確保全過程接受行業主管部門、第三方機構及社會公眾的監督。

（二）服務商與企業的動員培訓

為確保診斷工作的順利開展，需召開診斷啟動會，向服務商深入解讀診斷的意義、目標、安排及實施方案。舉辦專題培訓交流，統一診斷思路、方法和規范。設計針對性的培訓課程，邀請行業專家進行理論授課和實務指導，提升服務商團隊的專業能力。同時，協助企業組建診斷工作專班，明確內部聯絡員和對接人。針對企業不同層級人員，如高層管理者、中層干部、業務骨干和一線員工，開展分層分類培訓，提升企業對智能制造和數字化轉型的認知水平。

（三）診斷過程中的監督與服務保障

在診斷過程中，需建立有效的監督機制，確保診斷工作的質量和進度。同時，提供必要的服務保障措施，如技術支持、數據安全和商業秘密保護等。通過這些措施的實施，可確保診斷工作的順利進行并達到預期效果。
制定智能化改造和數字化轉型診斷工作的監督管理辦法，明確各方職責與分工，引入第三方機構進行全程監理。通過診斷服務商定期匯報、監理機構“四不兩直”檢查等方式，實時掌握診斷進展，重點監控診斷內容是否聚焦智能制造和數字化轉型、措施是否具有針對性和可操作性、過程是否規范嚴謹等。同時，設立智能化和數字化診斷監督舉報熱線，暢通企業和員工的反饋渠道，確保及時整改共性問題，嚴肅處理違規違紀行為。

診斷服務商在前期調研、數據分析及現場評估的基礎上，形成智能化改造和數字化轉型的診斷報告初稿。該報告將全面評估企業在智能制造和數字化管理方面的發展水平，指出存在的問題，并提出針對性的改進措施。初稿提交企業專班進行初審，重點評估報告在問題識別、改進措施及實施路徑等方面的針對性和可行性。根據企業反饋，診斷服務商對報告進行完善，形成終版并提交企業確認。隨后，服務商將經確認的報告提交給當地工業和信息化主管部門，主管部門會同第三方監理機構和行業專家進行嚴格審核，確保報告的形式規范性和內容完整性。最終，各地主管部門將匯總本地區的診斷報告，按程序報上級主管部門備案，為政府支持政策的制定、企業發展規劃的編制以及智能化升級和數字化再造的推進提供有力支持。
制定智能化改造和數字化轉型診斷服務的績效考核辦法，明確考核主體、指標、方式及結果應用。考核重點聚焦于診斷服務商在智能制造和工業互聯網領域的專業能力、診斷過程管理的規范性、診斷成果的質量、企業對診斷工作的反饋評價，以及診斷的實際成效。構建綜合績效評價體系時，應結合定性評價與定量評分，以全面評估診斷服務商的工作表現和診斷成效。
采用多種評估方式，如診斷報告和工作臺賬的審查、診斷現場的實地核查，以及向企業發放滿意度調查問卷等，以多維度地衡量診斷服務商的工作表現和診斷效果。同時，建立診斷服務績效與服務商信用評級、政府采購準入及項目后續合作的掛鉤機制，以激勵服務商提供高質量的診斷服務。

此外，為深入了解企業對診斷工作的真實評價，客觀衡量智能化改造和數字化轉型的診斷成效，應聘請獨立的第三方咨詢機構開展企業滿意度調查。調查指標應涵蓋服務商的專業能力、工作態度、溝通協作等方面，以確保調查結果的真實性和客觀性。

在智能化改造和數字化轉型診斷工作的全過程中，應加強管理，明確各階段的工作重點和時間節點。診斷啟動后1個月內，應匯報前期調研評估情況，梳理企業現狀，研判突出問題，并論證初步的診斷思路。3個月后，應形成階段性診斷報告，評估前期工作成效，并提出下一步的工作舉措。診斷結束后，需全面總結診斷情況，分析工作成效，提煉優秀案例和經驗做法，查找問題不足，并提出改進建議。同時，召開總結會以搭建經驗交流平臺，研討完善長效機制，表彰優秀單位和個人，從而推動形成良好的工作氛圍和持續改進的機制。

三、診斷過程中揭示的企業轉型難題

（一）企業對智能化、數字化的理解不足
診斷結果顯示，不少企業對智能化和數字化的趨勢及其深遠影響缺乏充分理解。企業高層領導未將其作為戰略核心來統籌規劃，導致發展目標模糊，轉型路徑不明。同時，對智能制造、工業互聯網等核心概念的理解存在偏差，對數字化技術的具體應用場景也缺乏清晰的認識。此外，企業忽視數字化人才隊伍的建設，缺乏專門的組織機構和人員配備，以及對數字化基礎設施的必要投入。這些因素共同制約了數字化管理模式和商業模式的創新，進而影響了數字化應用的實際效果。

（二）企業缺乏全面的統籌規劃和頂層設計

大多數企業在智能化、數字化的轉型過程中，未能制定出中長期的發展規劃和路線圖。這導致轉型的戰略方向模糊，與企業整體發展目標的契合度不高。同時，由于頂層設計的不完善，缺乏全局性和系統性的謀劃，企業在技術路線的選擇上顯得隨意，缺乏必要的可行性論證和效益分析。此外，項目規劃的科學性和嚴肅性也不足，經常出現隨意變更和調整的情況。這些問題都嚴重影響了企業現有生產模式與智能化要求的適配性，以及對業務流程體系進行必要再造的考慮。

（三）資金投入不足且融資渠道單一

企業數字化改造面臨資金投入的巨大缺口。高質量的數字化改造不僅涉及先進設備的購置、軟件系統的開發以及網絡設施的建設等大量資金需求，還需要投入資金用于高端人才的引進和員工的培訓。然而，企業普遍存在資金實力不足、投入意愿不高的問題。單純依靠企業自有資金難以滿足轉型升級的迫切需要，而融資渠道的狹窄（主要依賴銀行貸款）和融資手段的單一也進一步加劇了資金短缺的問題。

（四）技術和人才瓶頸凸顯

在智能化、數字化的轉型過程中，技術和人才的瓶頸制約問題也日益凸顯。企業對高端技術和專業人才的需求迫切，但往往由于自身實力不足而難以吸引和留住這些關鍵人才。同時，現有員工對新技術和新知識的掌握程度也參差不齊，影響了數字化改造的效率和效果。此外，技術和人才的引進、培養以及管理機制也存在諸多不完善之處，需要企業和社會各方面共同努力來破解這些難題。
當前，企業在智能化改造和數字化轉型過程中，普遍面臨著技術和人才的瓶頸制約。關鍵核心技術往往受制于人，核心零部件、元器件、裝置等對外依存度較高。同時，基礎軟硬件、工業軟件等的安全可靠性也存在不足，網絡安全風險和網絡攻擊威脅日益上升，數據安全形勢嚴峻。此外，云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術與制造業的深度融合應用尚處于起步探索階段，需要時間和技術積累。另一方面，既懂技術又懂管理的復合型人才極度匱乏，創新型技能人才培養滯后，員工的數字化技能普遍較弱，難以滿足企業轉型的需求。

四、智能化和數字化轉型的推進建議

（一）強化宣傳培訓，提升企業認知

政府部門應通過報刊、電視、網絡等多元媒體，廣泛宣傳智能化和數字化的重要性，普及數字經濟、智能制造等前沿理念。同時，針對企業高層管理人員，開展專題培訓，提升他們對科技革命和產業變革的敏銳洞察力，以準確把握數字化、智能化的發展方向。此外，還應加強對中小企業的管理咨詢和專業培訓，提升其數字化管理能力。

（二）優化頂層設計，引導企業精準施策

制造業企業應將智能化改造和數字化轉型作為核心戰略，制定明確的實施計劃和任務書。在實施過程中，企業需根據自身特點，選擇合適的智能化和數字化切入點，制定個性化的改造方案。同時，鼓勵龍頭企業對標國際一流水平，加快建設智能工廠和數字化車間。中小企業則應聚焦關鍵工序和薄弱環節，充分利用信息化手段提升生產效率和管理水平。此外，還應組織實施產業數字化轉型重大工程，制定各行業的數字化轉型路徑和評估標準，并樹立一批智能制造示范企業。

（三）完善投融資機制，強化金融支持

建立健全政府引導、社會參與的多元化投融資機制，拓寬企業轉型發展的融資渠道。支持符合條件的企業通過發行股票、公司債券等方式進行融資。同時，設立智能制造產業投資基金，吸引更多社會資本參與。政策性銀行和開發性金融機構應加大中長期貸款的投放力度，商業銀行也應創新信貸產品和服務，加大對制造業中長期貸款和信用貸款的投放。此外，數字化、智能化技術改造項目應納入專項建設基金的支持范圍，并落實相關稅收優惠政策。

（四）突破核心技術瓶頸，加強復合型人才培養

在智能化和數字化轉型的過程中，關鍵核心技術的突破顯得尤為重要。因此，需要加大研發投入，突破關鍵核心技術瓶頸。同時，還應重視復合型人才的培養，既懂技術又懂管理的人才對于企業的數字化轉型至關重要。通過建立完善的人才培養體系和教育機制，培養既具備數字化技能又精通制造業知識的復合型人才隊伍。
瞄準傳感器、工業軟件、智能控制系統等關鍵領域，開展一系列核心技術攻關項目。鼓勵行業領軍企業牽頭，聯合各方力量組建創新聯合體，力求突破制約產業發展的技術瓶頸。加速新興技術的產業化進程，如人工智能、5G、大數據等，以培育新的增長點。同時，建設一批高水平的制造業創新中心、產業創新中心等創新平臺。完善產教融合與校企合作機制，共同打造實訓基地，并設立技能大師工作室，以充分發揮領軍人才的引領作用。此外，還需改革高技能人才評價制度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，并針對“專精特新”企業實施專項人才培養計劃。

五、結語

制造業的智能化改造與數字化轉型，無疑是一項龐大而復雜的系統工程，它涉及企業、政府及社會各方的協同合作。在診斷過程中，我們發現仍有一些企業對智能化和數字化的理解不夠深入，其整體規劃與策略尚顯不足，特別是在資金、技術與人才方面存在明顯短板，組織管理能力也有待提升。為應對這些挑戰，我們必須進一步強化宣傳與培訓措施，指導企業建立明確的目標與策略，推動關鍵核心技術的突破，從而解開智能制造發展的束縛。同時，深化投融資機制的改革，加大財稅金融政策的扶持力度，將為企業的轉型與發展營造更加有利的環境。
培訓通知
為進一步推動湖北中小企業數字化轉型試點城市工作的進展，電子標準院計劃于2024年11月13日至11月15日在武漢舉辦數字化轉型國家標準培訓班。此次培訓將深入解讀《信息技術服務 數字化轉型成熟度模型與評估》及《數字化轉型服務商能力要求》兩項國家標準，同時涵蓋評估方法與數字化轉型標準服務平臺的介紹。

其中，《信息技術服務 數字化轉型成熟度模型與評估》國家標準（GB/T 43439-2023）詳細描繪了數字化轉型的五個階段，明確了七大核心域和二十九個能力子域，并提供了一套可量化的評估方法。該標準旨在助力企業精準把握自身轉型進度，明確后續發展方向。此外，新立項的《數字化轉型服務商能力要求》國家標準則以七類數字化轉型服務商為基準，規范了五個級別的能力要求，與前者相互呼應，共同構建了全面細致的數字化轉型標準體系。